Algemene uitkering
Het gemeentefonds is een fonds op de rijksbegroting waaruit de gemeenten jaarlijks een algemene uitkering ontvangen. Met deze uitkering moeten gemeenten hun taken vervullen, minimaal op het niveau zoals dit door de wet wordt voorgeschreven. Ook wordt hiermee het bestuurlijke en ambtelijke apparaat in stand gehouden. Van verschillende ministeries krijgen gemeenten daarnaast specifieke uitkeringen om specifieke taken te vervullen.
In de besteding van de algemene uitkering is de gemeente vrij. Wel staan hier wettelijke taken tegenover. Over de besteding hoeft geen verantwoording aan het Rijk te worden afgelegd. De algemene uitkering is voor gemeenten de belangrijkste vrij besteedbare inkomstenbron.
De gegevens die in deze begroting zijn opgenomen ten aanzien van het gemeentefonds zijn gebaseerd op de gegevens uit de mei-circulaire 2021.
Rekening | Begroting | Begroting | Meerjarenraming | ||||
€ x 1.000 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
Algemene uitkering | 33.883 | 35.756 | 35.401 | 35.380 | 35.807 | 36.498 | |
Integratie uitkeringen | |||||||
Participatie | 3.160 | 2.925 | 2.782 | 2.654 | 2.489 | 2.376 | |
Voogdij 18 plus | 639 | 780 | 476 | 476 | 476 | 476 | |
Wet inburgering | 50 | 34 | 86 | 86 | 83 | 80 | |
Decentralisatie uitkeringen | |||||||
Brede school comb.functies | 106 | 106 | 106 | 106 | 106 | 106 | |
VTH provinciale taken | 149 | 149 | 149 | 149 | 149 | 149 | |
Voorschoolse voorz. peuters | 41 | 38 | 32 | 32 | 32 | 32 | |
Armoedebestrijding kinderen | 69 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | |
Schulden en armoede | 32 | 32 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Maatschappelijke begeleiding | 18 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Taalniveau statushouders | 29 | 29 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Brede aanpak Dak-thuisloosheid | 18 | 32 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Gezond in de Stad | 7 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Kerkenvisie | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Compensatie toeristenbelasting | 40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Extra kosten verkiezingen | 45 | 38 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Noodopvang ouders cruciale beroepen | 31 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Precariobelasting | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Wmo eigen bijdrage | 34 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Heroriëntatie zelfstandigen | 0 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Cultuurmiddelen | 0 | 119 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Jeugd aan zet | 0 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Versterking omgevingsveiligheidsdiensten | 0 | 7 | 7 | 7 | 7 | 0 | |
Algemene uitkering voorgaande jaren | 305 | 47 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
Totaal | 38.689 | 40.105 | 39.117 | 38.961 | 39.220 | 39.789 | |
Naast bovengenoemde bedragen zijn er ook nog stelposten opgenomen voor de nog te verwachten bedragen inzake het gemeentefonds. Enerzijds heeft dit betrekking op de extra middelen voor de jeugdzorg en anderzijds inzake het BTW-compensatiefonds.
Extra middelen jeugdzorg
Op 18 mei jl. heeft de Commissie van Wijzen uitspraak gedaan en advies gegeven over het geschil tussen Rijk en gemeenten over de structurele financiering van de jeugdzorg. Naar aanleiding van de uitspraak is het Kabinet in gesprek gegaan met gemeenten waarna besloten is dat het Kabinet in 2022 € 1,314 miljard extra beschikbaar stelt aan gemeenten voor de tekorten vanwege de jeugdzorg. Voor de gemeente Stein betreft dit een bedrag van € 1.658.938. Dit zal verwerkt worden in de septembercirculaire 2021, maar is voor 2022 op voorhand al in de begroting opgenomen via een stelpost.
Over de jaren vanaf 2023 waren nog geen afspraken gemaakt. Daar gaat een nieuw kabinet over. De provinciaal toezichthouders hebben onderling afgesproken dat 75% geraamd mag worden van de bedragen waar de Arbitragecommissie van uit gaat.
Als gemeenten op eigen initiatief voor 2023 en verder al een stelpost 'nog te ontvangen rijksmiddelen’ hadden opgenomen in hun eigen begroting , moeten ze die nog als aftrekpost doorrekenen om het budgettair effect te bepalen.
Dat betekent dat de gemeente Stein de volgende bedragen vanaf 2023 opgenomen heeft in de stelpost:
2023 | 2024 | 2025 | |
75% van bedragen arbitragecommissie | 1.376.000 | 1.291.000 | 1.190.000 |
Reeds geraamd als stelpost 'nog te ontvangen rijksmiddelen' | -407.000 | -407.000 | -407.000 |
Stelpost | 969.000 | 884.000 | 783.000 |
BCF-plafond
Het BCF-plafond bedraagt € 3,162 miljard voor gemeenten in 2020. Als de gezamenlijke declaraties onder het plafond blijven wordt het verschil in het gemeentefonds gestort. Bij overschrijding van het plafond volgt een uitname. Het plafond muteert jaarlijks met het accrespercentage.
De afrekening vindt telkens plaats via een incidentele compensatie. Echter is er een richtlijn die de provinciaal toezichthouders onderschrijven, dat er een structurele stelpost opgenomen mag worden voor de onderschrijding van het BCF-plafond. Er is voor gekozen om 75% van het maximale bedrag dat hiervoor opgenomen mag worden als stelpost op te nemen.
Beide stelposten zijn terug te vinden in het overzicht van de stelposten.